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《农药挂号试验质量治理规范》10概略点详细解读

2023-09-23


来源:《现代农药》2023年8月第4期

作者:农业农村部农药检定所 宗伏霖,季颖


2017年农业农村部宣布实施了《农药挂号试验质量治理规范》(以下简称:《规范》)。该《规范》是农药挂号试验单位认定事情的重要规范性文件,也是农药挂号试验单位实施挂号试验的行为准则。《规范》在制定历程中,借鉴了国际公认的、权威的经济相助与生长组织(OECD)良好实验室规范(简称:GLP)的主要内容,结合了我国实际情况和多年实施农药挂号试验治理积累的经验。

出台《规范》的主要目的,是为了进一步增强农药挂号试验治理, 确保农药挂号试验数据的真实性和可靠性,实现农药挂号试验历程的可追溯,包管农药挂号评审事情的科学性和准确性。

《规范》对农药挂号试验单位提出了10个方面的具体要求,主要包括组织和人员, 质量包管,试验设施,仪器、质料和试剂,试验体系, 被试物、比照物和样本,标准操作规程,试验项目实施,试验报告,归档和生存等,农药挂号试验中产品化学、药效、毒理学、残留和情况影响等方面的试验项目均需要按此要求进行。本文结合农药挂号试验单位技术审查要求,对《规范》10个要素进行了较详细的解读,便于农药挂号试验单位、农药挂号申请人和感兴趣的人员理解和掌握。


一、组织和人员

《规范》第四条要求农药挂号试验单位要建立完善的组织治理体系,配备试验单位卖力人、试验项目卖力人、质量包管人员、试验人员、档案治理员、样品治理员等。组织治理体系主要包括四要素:组织机构、资源、程序和历程。农药挂号试验单位完善的组织治理体系应该是组织机构明确,人员以及设施仪器等配备齐全,治理制度完善,内部运行良好,监督治理到位。 

一个单位要申请担负农药挂号试验首先应建立与体系相适应的组织机构,至少包括质量包管部分、综合协和谐支持效劳业务部分和与试验规模相适应的部分,并明确各部分岗位职能 ;配备有与其所担负挂号试验规模相适应的治理人员和专业技术人员。为了确保人员更好地行使职责,需建立种种人员治理的标准操作规程(以下简称:SOP),包括人员任职条件、录用、培训、授权和任命、考核和评价等。这类人员包括机构卖力人、质量包管人员、试验项目卖力人、档案治理员、样品治理员、标准物质治理员、试验人员、仪器治理员等技术和治理人员。与员工建立正当的劳动或录用关系,即有正当的劳动关系证明并签订使用协议。

1. 试验单位主要人员职责

试验单位机构卖力人(FM)是试验单位的最高治理者,一般是法定代表人或者取得法人授权的人员。其全面卖力试验单位的建设和组织治理,提供满足试验开展所需的种种人力和物力资源,能够确保本单位担负的农药挂号试验履行《规范》要求,对机构的运行负总责。在《规范》中主要有12个方面的职责。

试验项目卖力人(SD)是对担负的试验项目的具体实施和治理负全面责任的人员。SD是试验项目实施和治理的焦点,对试验历程和最终试验报告结果卖力。SD应熟悉本事域专业技术、能够正确理解和执行试验准则,实时发明和科学评估试验历程中可能爆发的偏离,同时还应对《规范》和农药挂号资料相关要求有比较全面、深入的理解。SD的配置数量应与担负的试验规模、试验项目和实际事情量相匹配。SD由FM任命、指定或聘用。在《农药挂号试验质量治理规范》中主要有10个方面的职责。

质量包管人员(QA)作为监督者,对试验单位的运行、试验项目的开展等有全程监督职责。QA最基本的的责任是包管《规范》在本试验单位和试验历程中获得完全、有效遵从,为其体系有效运行提供证据。QA行使职责时具有相对独立性,关于监督历程中发明的问题应如实、准确纪录,并能实时与FM、SD等有效相同,确保质量包管的公正性、真实性。在《规范》中主要有8个方面的职责。《规范》中还划定了试验人员、档案治理人员和样品治理人员的事情职责。

2. 岗位要求

试验单位机构卖力人、试验项目卖力人、质量包管人员、档案治理员、样品治理员属于要害岗位人员,在组织机构人员任职设置上应无交叉。试验项目卖力人不得跨农药挂号试验规模交叉任职。药效试验领域某一类试验项目(如杀虫剂)的试验项目卖力人不可兼任其他类试验项目的试验项目卖力人 ;情况影响试验领域中生态毒理试验和情况归趋试验的试验项目卖力人不可交叉任职。所有事情人员不得在两家及以上农业农村部认定的农药挂号试验单位任(兼)职。非农药挂号试验单位到认定单位兼职的,应经本单位批准,并提供相关证明质料。

试验单位人员数量和结构、受教育水平、技术配景和经历、实际操作能力、职业素养等应满足试验规模、担负的试验项目以及事情量要求。试验项目卖力人一般应具有相关专业领域本科以上学历,且具有本专业领域至少3年试验经历。质量包管部分人员一般应具有相关专业领域本科以上学历,且具有至少3年相关试验和质量包管事情经历。试验人员一般应具有相关专业领域专科以上学历,或者具有至少2年试验事情经历。相关人员在校教育期间,从事相关领域研究,硕士、博士结业划分认可具有一年、二年本专业领域试验事情经历。恒久从事下层事情的高级技术人员,相关学历教育要求可适当放宽。需要强调的是,农药挂号试验单位所有人员须经过《规范》、有关SOP和相关专业技术培训,才华够履行各自职责。 


二、质量包管

《规范》对农药挂号试验单位的质量包管事情提出了具体要求,理解起来主要有以下5个方面内容:一是要设有独立的质量包管部分(QAU)和质量包管人员(QA),质量包管卖力人(QAM)和QA人员的数量、资质、经验、培训等应满足岗位要求 ;二是质量包管人员要有一定的专业技术配景和质量包管事情经历,熟悉《规范》和试验程序以及农药挂号试验单位治理要求,具有良好的相同能力和执行能力,由FM直接任命,直接对其卖力 ;三是不加入被检查的试验项目 ;四是制定质量包管计划,开展种种检查运动,确保所担负的试验项目遵循《规范》 ;五是若保存多场合试验,涉及的每个试验项目的全历程和各场合也应遵循《规范》要求。

1. QAU

QAU是实施《规范》质量治理体系的焦点,其主要作用:一是为试验单位自身效劳,支持和配合SD高质量完成试验任务,形成相互相助与资助的关系 ;二是实时发明问题,尽早纠正问题,减少试验报告质量问题以及不切合要求、被农药挂号审查部分退回、被质疑的危害,确保提交给农药挂号治理部分的宁静性试验评价数据真实、可靠、完整和可追溯 ;三是维护委托朴直当利益,减少与委托方不须要的纠纷 ;四是制止和减少外部审查泛起问题。 

2. QA

为包管试验项目的每个环节和历程都切合《规范》要求,QA需要开展一系列的检查,并制定检查的SOP。QA的检查重点一般不在技术方面,而是将试验是否切合《规范》要求、是否凭据试验计划和SOP执行作为检查重点。QA实施检查前应制定检查计划,主要凭据试验计划和主计划表确定检查内容和实施时间,明确具体QA。QA检查一般分为三类:试验项目检查、历程检查、设施检查。

(1)试验项目检查

试验项目检查应笼罩每个试验项目。一般不需对每个项目的每个办法都进行检查,而是选择要害办法。要害办法选择具有危害、重要、影响大、能代表整个试验历程的办法。QA应包管每个项目中至少有一个以上的要害办法能够抵达现场进行检查。 

(2)历程检查

历程检查一般不针对具体试验项目,主要针对重复性或通例性的检测程序或环节进行按期检查,而这个程序或者环节通过试验一般无法检查到或不可有效监督。如:标样治理、溶液标签、仪器使用纪录、放弃物处理等。QA进行历程检查,也应制定检查计划,凭据划定的检查频次,如每3个月或半年检查一次 ;也可针对实验室近期泛起的某些问题,临时提倡针对性的历程检查,如实验室检测中有来源不明的滋扰,在排除仪器、人员操作等因素的同时,QA可考虑开展一次针对实验室器皿清洗历程的检查,确保实验室人员对器皿的清洗遵循了相关SOP。不可用历程检查替代试验项目检查。 

(3)设施检查

设施检查也称为机构检查,主要针对试验单位总体设施和功效的检查,是对整个机构试验设施《规范》遵从性的全面综合评价。这种检查不针对具体项目,而是凭据《规范》中划定的10个要素,对机构总体情况进行检查,包括人员、设备设施、文件、培训等各个方面。差别方面所检查的重点也差别,进行人员检查时可关注人员录用、培训、任命、档案、考核等内容 ;进行文件治理检查时可关注组织机构图、实验室平面图、主计划表、人员一览表、仪器设备一览表、SOP及纪录表格等文件的制定、更新、归档、领用、接纳等方面 ;进行仪器治理检查时可关注仪器的采购、验收、使用、维护、验证检定校准、报废等方面 ;被试物、比照物可关注其接收、描述、标识、生存、使用、处理等方面。设施检查应制定相应SOP,并体例检查计划,检查频率可凭据本单位实际情况,可以1年1次。在制定检查频率时,应考虑到所需资源以及对正在进行试验的影响。设施检查既可在某时间段集中开展,短时间内完成一次设施检查,也可指定事情计划分时间、分阶段完成。 

(4)其他

除此,QA还应对试验计划和最终试验报告以及原始数据进行审核。试验计划的审查,可比照《规范》第九章第三十四条中的所有要素,包括试验项目基本内容、试验委托和试验机构情况、日期、试验要领、其他事项、纪录6方面,还应包括项目卖力人指导试验人员完成试验项目的所有信息,如所有涉及试验操作的SOP、需填写的表格、表格填写要求等。

QA对最终试验报告和原始纪录的审核,主要检查试验报告是否能准确描述试验要领,试验结果是否能精确反应试验历程中的原始数据,评价试验报告、试验数据与试验计划和SOP的遵从性。QA在审核最终试验报告时,还应审核原始数据,原始数据的检查比例不宜太少,至少检查原始数据的50%以上,以包管试验数据的准确性和报告的真实性。 

QA在实施检查时应详细纪录检查情况,包括检查内容、发明的问题、接纳的步伐或建议,签署姓名和日期,还应对整改完成情况进行核查,全部检查结束后形成检查报告,并将报告发送相关SD和FM。 

三、试验设施

农药挂号试验单位要有与申请担负试验规模相匹配的、专用的试验场合,包括种种实验室(如天平室、前处理室、仪器室等),被试物、比照物、样本及化学试剂等存放设施,试验动物饲养治理设施,档案存放设施以及放弃物处理设施等。应建立这些试验设施治理的SOP,确保种种试验设施运转正常。 

试验场合要有足够的面积,仪器设备相对集中安排,相互影响的区域有效隔离、互不滋扰。进入和使用试验运动区域一般应进行控制,遵从《规范》与非《规范》区域应加以区分并明显标识,常量与痕量剖析区域应进行物理隔离,试验前处理、差别类型仪器设备等合理摆放 ;电气水管路、照明和通风设施等设计,有利于开展试验,切合宁静要求,如需要,还应配置停电、停水等应急设施 ;当相关试验规范、要领和准则对情况条件有要求时,或情况条件影响结果的有效性时,应监测、控制和纪录情况条件 ;应有满足试验要求的消防、宁静防护、放弃物收集处理设施,包管试验场合宁静和人员健康,应按期检查和纪录这些设施是否处于良好状态 ;被试物、比照物、样本、化学试剂、消防器材、档案等重要设施设专人治理。

被试物、比照物、样本及化学试剂等应划分具有独立的接收、贮存的房间或区域。被试物、比照物、样本贮存条件应满足贮存物质特性以及试验准则等要求,确保性状、含量(浓度)和稳定性不爆发改变,同时,应监测、控制和纪录被试物、比照物、样本等存放场合的情况条件 ;化学试剂和危险物质应当宁静贮存,切合国家相关要求 ;应注意防火、防盗、防潮、通风,严格控制人员收支,外来人员进出应有纪录。 

试验动物饲养设施及治理应切合国家相关规则要求。试验动物饲养设施应与其担负试验项目相匹配,设计合理,配置适当,专用、独立。屏障系统动物饲养设施应控制人流、物流、动物流、气流走向 ;具有监测温湿度和压差等情况条件的设备,饲养设施能够凭据要求调控温湿度、空气洁净度、通风和照明等 ;应有房间和足够的面积进行试验动物疾病诊治、处理和控制 ;具备饲料、垫料、笼具等用品的存放设施,种种设施配置合理,避免与试验体系交叉污染。形成相关监测和治理纪录,予以生存。 

凭据试验规模,配备足够面积的、有效隔离的植物和水生生物(包括陆生生物)的种植和养殖设施。这些设施的治理应满足相关试验准则、SOP和试验计划的要求。 

档案设施具有足够的空间存放资料,设施设计和情况条件应满足所存资料恒久宁静生存的要求,具有防火、防盗、防虫、防鼠、防霉等步伐 ;建立档案治理系统,便于分类、检索和查阅,严格控制人员进出并有纪录。 

有满足试验要求的消防、宁静防护、放弃物收集贮存设施。放弃物凭据要求,分类存放,粘贴标签,包管试验场合宁静和人员健康,应按期检查和纪录这些设施是否处于良好状态。 

放弃物和动物尸体等的处理应切合国家有关划定,处理应有纪录。

四、仪器、质料和试剂

配备满足试验规模要求的仪器设备以及试验用质料和试剂。种种仪器设备和试验用易耗品都应有足够的空间妥善安排。仪器、质料和试剂有专人治理。划分建立仪器设备、质料和试剂治理的SOP。用于试验的仪器设备、质料和试剂均不应对试验体系爆发滋扰和污染。 

1. 仪器

建立仪器设备一览表,内容至少包括仪器名称、唯一性编号、型号规格、购置日期、验证/检定/校准日期及下次验证/检定/校准日期等。 

建立仪器设备档案,内容包括仪器名称、唯一性编号、型号规格、出厂号、生产厂商、购置日期及价格、接收日期、验收和调试纪录、启用时间、使用说明书、安排所在、历次验证/检定/校准情况或自校规程,期间核查、使用、维护、损坏、故障和修理纪录等。 

建立仪器设备操作的SOP。凭据SOP,对仪器设备进行使用,按期维护、验证/检定/校准、期间核查,形成纪录予以生存。对试验结果准确性或有效性有影响的仪器设备,包括用于丈量情况条件等的辅助丈量设备,应有计划实施验证/检定/校准。验证/检定/校准尽量溯源至国家标准。计量器具,包括砝码、滴定管、容量瓶、移液管等也要按期校准。功效性仪器设备,要按期检查其功效是否正常,建立功效检查治理的SOP,使之处于正常完好状态。仪器设备应标识其验证/检定/校准状态。仪器设备在投入使用前,确认其是否满足试验要求。仪器设备应由经过授权的人员操作并对其进行正常维护。 

仪器设备应有使用纪录。使用纪录应能满足试验再现性和溯源要求,内容包括开机时间、关机时间、样品编号、使用(包括维护、检查、维修等)状态、情况条件、使用人等。

一般仪器设备不得租赁使用,但当有特殊原因,不得不使用租赁仪器设备时,应确保以下事项:一是租用仪器设备治理纳入本试验单位治理 ;二是本单位可全权支配使用,即租用的仪器设备由本单位人员操作、维护、验证/检定/校准,并对使用情况和安排条件进行控制 ;三是有租赁协议,在租赁协议中明确划定租用设备的使用权,使用至少一个认定周期 ;四是不可以在差别单位同时租赁。

2. 质料和试剂

应对采购的质料和试剂等易耗品进行有效控制和治理,按制定的SOP进行采购、验收、领取、使用和贮存,以包管试验结果质量。质料和试剂凭据物质特性分类存放(有机/无机,固/液酸/碱、易燃、易爆等),控制情况条件,进行收支库纪录,账物相符。较大宗的化学试剂应放在试剂库生存。按期对供应品和效劳的供货单位和效劳提供者进行评价,并生存这些评价的纪录和获批准的及格供货单位和效劳提供者名单。易制毒等试剂要存放在专柜内,双人双锁保管,计量领用,填写相关纪录。凭据划定购置。 

五、试验体系


试验体系也叫试验系统,是指试验中使用的任何生物、化学、物理性系统或其组合。试验单位应制定试验体系治理的SOP。关于物理和化学试验体系,一是要有设计合理、有足够面积的试验设施 ;二是要妥善安排和治理仪器设备,数量和功效切合试验要求 ;三是确保物理和化学试验体系的完整性、稳定性和规范性,不交叉污染。关于生物试验体系,主要是要关注和详细纪录试验中有关生物试验体系的生长情况、生长状况、用药情况等,凭据试验体系的生长纪律进行试验,制止污染物对试验体系的滋扰。关于农药残留、药效等田间试验体系,要制止农药喷雾飘逸以及前期施用农药的影响。选择试验小区时尽量把试验滋扰的可能性限制在最小。同时喷施农药的喷雾器应凭据农药类别划分编号使用。 


六、被试物、比照物和样本

1. 被试物

应建立被试物治理的SOP,划定被试物接收、留样、标识、领取、流转、使用、贮存和处理等要求。在SOP中,建立被试物标识和编号系统,被试物应有唯一性编号,试验历程中应有状态标识。 

被试物应有专人保管,有步伐包管从接收、留样、标识、入库、领取、流转、使用、送还、贮存等全历程不混淆、不丧失、不损坏和稳定质。被试物在接收时,应对其进行检查和称量,确认相关信息是否完整准确。当存有疑问或不敷详尽或与提供不相符时,应再次确认清楚。核对和纪录的信息至少包括农药名称(有效身分、含量、剂型)、唯一性编号、封样号、生产日期或批号、有效期、外观、质量、委托方信息、接收人和接收日期等。无误后方可入库。样品治理员在分发和返还被试物历程中,应认真核实领取人员、领取时质量、领取时间、返还时质量、返还人等信息,签字并做好相关纪录。被试物要分类安排,宁静贮存,制止在贮存历程中爆发退化、污染、丧失或损坏。凭据被试物的贮存情况要求贮存被试物,准时纪录贮存条件,存档备查。被试物生存期限应凭据执规律则及客户要求进行划定。被试物的处理应有纪录,明确处理数量、名称、时间,相关人员、处理步伐应切合国家有关划定。 

2. 比照物和样本

应建立比照物治理的SOP,包括比照物接收或采购、领取、使用、贮存和同时处理等。建立比照物标识系统,比照物进入实验室内一般也应有唯一性编号。比照物应有明确的标签标识,一般应有有效身分、含量(或浓度)、数量、唯一性编号、有效期等。比照物应有专人保管,建立台账,包括有效身分名称、含量(或浓度)、数量、唯一性编号、批号、有效期、贮存条件、期间核查相关信息等。比照物应有使用纪录。比照物领取使用返还,比照物治理员应核对证量。比照物应按其证书上划定的贮存温度要求进行贮存并纪录。应购置有资质证书的比照物。标准溶液配制、标定、校验和按期复验应凭据试验标准和准则的要求进行,并有纪录。有切合要求的贮存场合。 

应建立样本治理的SOP,相关治理可参照被试物。 

七、标准操作规程

标准操作规程(SOP)是描述试验单位内部通例性或重复性事情程序、治理步伐以及试验要领等运动的文件化划定,以确保使用人员的一致性,包管试验数据的质量、完整性以及数据获得历程的可追溯性。 

SOP的制定历程一般是各个部分提出需求,治理层确定须要性,由FM组织制定 ;撰写初稿,由熟悉该项事情的人员执笔,组织本部分或相关人员修改完善 ;本部分卖力人进行开端审核 ;最后QA审核,FM批准。编写SOP应切合《规范》要求,切合本单位实际情况,可操作、简单、易懂。试验单位各个部分应能实时获得与其有关的最新版本的SOP,相关人员应实时学习,并保存学习纪录。

SOP一般包括的形式要素有试验单位名称、SOP的编号、页码、编写者签名和日期、审核者签名和日期、批准者签名和日期、宣布日期、生效日期、修订纪录等。主要内容要素至少包括题目、目的、规模、正文、纪录表格、参考文献、附录以及修订纪录等。 

SOP应按期修订,修订历程应纪录。SOP的制定、修订、分发、收回和销毁都应纪录并归档。

SOP在制定中应注意的问题:一是内容不要太多,也不可太少,有的试验单位的SOP有太多的细节,造成的结果是日 T硕背1忱,而另一些单位又没有足够的细节,无法确保历程的可追溯性 ;二是旧SOP版本不应安排在试验场合 ;三是试验单位必须对SOP的安排有清晰的说明 ;四是由于电子版SOP在试验场合不易看/不易使用,就可能爆发不受控的书面复制版本 ;五是建议对SOP进行集中分发(并将旧版本收回) ;六是建议每隔2~3年检查每个的SOP实际使用效果,须要时进行修订。试验单位须生存有治理日期的SOP的清单,现行的原版应存档保管。一份原版就足够了,复制本应分发到相关试验场合。 

电子版SOP的治理。能使用电子版SOP的情况:一是能确保电子版SOP文件不被修改 ;二是仅显示现行的版本 ;三是SOP的打印件能准确识别和治理,同时经FM批准,治理SOP人员纪录 ;四是电子版SOP的治理需要有特殊的文件治理方法。 

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